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泉州市“四突出、四注重”创新“双随机一公开”监管机制
[2018-09-25 04:37] 阅读人次:100 【字体:
泉州市“四突出、四注重”创新双随机一公开监管机制

泉州市按照分级管理、市县联动的原则,集中统筹力量,在全省首创“市县联动、联合体检”的“双随机、一公开”监管机制,有效强化对事业单位法人的事中事后监管,促进科学规范运行。今年来,已完成对全市事业单位法人名录库总数5%的118家事业单位法人双随机抽查,并将抽查结果在网上进行公示。

突出制度先行,注重在“管”字上下功夫相继研究出台《关于建立泉州市事业单位登记管理“双随机”抽查工作机制的通知》《关于实行事业单位法人异常名录管理制度的通知》《关于建立失信被执行人信用监督警示和惩戒工作机制的通知》三项监督管理制度等规范性文件进一步加强建章立制,形成新形势下登记管理机关对事业单位法人实施有效监管的制度体系。

二是突出交叉互动,注重在“联”字上做文章重新梳理全市“一单两库”,依托事业单位网上登记管理系统,建立《泉州市事业单位法人名录库》,选取全市54名熟悉业务的干部组建《泉州市事业单位法人随机抽查执法检查人员名录库》,为“双随机”抽查工作奠定坚实基础。采取市县联动和分级开展相结合的方式,市县两级定期开展联合抽查,抽查总数未达到本辖区比例的,由各县(市、区)再自行组织抽查。今年随机抽取执法检查人员名录库14名人员,由市登记局带领2个检查组,12个县(市、区)随机抽取的59家事业单位分两批次进行交叉互检,切实通过“市县联动、联合体检”的方式,促进各地“双随机”抽查工作规范化建设

突出问题导向,注重在”字上划重点按照《条例》和《细则》要求的执法检查内容,列出检查事项清单,明确各项工作流程和检查要点,对检查前后各环节做周密布置,做到检查流程规范,内容清晰,确保抽查工作依法、有序、高效。今年对全市随机抽取118家事业单位通过实地核查询问、听取报告座谈、查阅比对等方式,仔细对照核查内容,对被抽检单位的运行情况等进行认真核查对部分单位存在单位标牌和核准登记的名称不一致、办公地址与登记住所不一致、未在主要办公场所悬挂法人证书正本、未及时办理变更事项和年度报告书填写不规范等问题,可以当场完成整改的,已监督被抽检单位当场整改,不能当场完成整改的,责令其限期整改。

突出结果运用,注重“信”字上共建设“双随机”抽查工作纳入《法人公共信用信息目录》通过线上+线下联合惩戒,加大对事业单位法人监管力度。“线上”,主要是在门户网站上增设“双公示”和“监督检查”专栏,建立与“信用泉州”平台的超链接,及时将行政许可和行政处罚信息、事业单位法人异常名录以及“双随机”抽查结果,通过信用信息平台向社会公众公开公示,接受社会公众监督。“线下”,主要是在抽查过程中,认真核查事业单位法定代表人情况,比对最高人民法院的失信被执行人信息,发现问题的发送《纳入异常名录告知书》,并责令其限期整改,无法整改到位的,将联合事业单位的举办单位,限制其作为事业单位的法定代表人。








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