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2016年中共泉州市委机构编制委员会办公室预算说明
[2016-02-25] 阅读人次:100 【字体:

2016年中共泉州市委机构编制委员会办公室预算说明

    根据《泉州市财政局关于开展市级部门预决算和“三公”经费预决算信息公开工作的通知》要求(泉财预〔2014〕383号),以及《泉州市财政局关于下达2016年度市直行政事业单位部门预算的通知》(泉财指标〔2016〕1号)的批复,现将我部门2016年预算说明如下:
    一、部门主要职责
中共泉州市委机构编制委员会办公室的主要职责是:
    (一)贯彻执行党和国家有关行政管理体制、机构改革以及机构编制管理的方针、政策、法规,研究拟定本市行政管理体制、机构改革、机构编制管理的政策规定和实施意见,统一管理全市各级党政机关,人大、政协、检察院、法院机关,各民主党派、人民团体机关及事业单位的机构编制工作。
    (二)研究制订全市各级行政管理体制与机构改革的总体方案及实施办法。审核市级党政群机关各部门以及县(市、区)、乡镇机构改革方案,指导、协调全市各级行政管理体制、机构改革和机构编制管理工作。
     (三)协调市级党政群机关各部门的职能配置与调整,协调部门之间以及各部门与县(市、区)之间的职责分工;负责市级
党政群机关、驻外机构和具有行业管理职能的单位职能配置、内设机构、人员编制、领导职数以及人员编制结构及县(市、区)属相当于副处级以上事业单位设置的审核;负责市直其他事业单位机构设置、主要职责、规格、人员编制、领导职数、人员编制结构、人员变动使用编制审核、审批工作;负责县(市、区)、党政群工作机构的设置与调整,县(市、区)、乡镇机关人员编制总额的审核,各类经济技术开发区、投资区行政管理机构设置和人员编制的审核;负责审核、审批市、县(市、区)各级党政群机关副科级以上(含副科级)机构的设置与调整。审核市级议事协调机构和临时机构。
    (四)研究制订全市事业单位管理体制和机构改革的总体方案及其配套的有关政策措施;负责市属副处级以上事业单位机构设置、主要职责、人员编制、领导职数、人员编制结构及县(市、区)属相当于副处级以上事业单位设置的审核;负责市直其他事业单位机构设置、主要职责、规格、人员编制、领导职数、人员编制结构、人员变动使用编制及县(市、区)所属事业单位确定正、副科级规格的审批;负责办理事业单位机构编制管理方面的其它事项;指导、协调各级事业单位机构改革和机构编制管理工作。
    (五)监督检查机构编制政策法规、各级机构改革方案执行情况和机构编制管理工作情况,对随意增设机构、机构升格、增加人员编制和领导职数,以及不遵守有关管理权限和审批程序擅自审批机构编制等违反机构编制法规的行为,予以纠正或提出意见报告市委、市政府和市委机构编制委员会。
    (六)负责行政管理体制、机构改革及机构编制管理的宣传、理论研究和信息传递、交流工作,负责机构编制工作的情况综合、干部培训以及统计业务工作等。
    (七)负责联系中央、省在泉机构的有关机构编制工作,负责省委编委下达有关部门专项编制的分配和管理工作。
    (八)负责机关事业单位登记管理的各项工作,参与管理机关事业单位统一代码标识工作。
    (九)完成市委、市政府和市委机构编制委员会交办的其它事项。
    二、部门基本情况
    中共泉州市委机构编制委员会办公室总编制数28人,实有人数26人,其中行政编制18人,工勤编制2人,事业编制6人。包括5个机关行政科室及1个下属单位,其中:列入2016年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:
单位名称 经费性质 人员编制数 在职人数
中共泉州市委机构编制委员会办公室 财政核拨 20 20
泉州市事业单位登记管理局 财政核拨 8       6
    三、部门主要工作任务
    2016年,中共泉州市委机构编制委员会办公室主要任务是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕市委、市政府工作大局和上级部署要求,坚持以政府职能转变为核心,不断深化行政体制改革,加强和创新机构编制管理,优化行政资源配置,提供强有力的体制机制保障。围绕上述任务,重点抓好以下工作:
    (一)持续推进政府职能转变。继续简政放权。出台进一步规范审批行为改进审批工作文件,推进审批工作更加合法、公开、便民、高效;及时做好国务院和省政府取消下放调整事项的承接落实工作;根据基层工作需求,督促市直部门做好事项下放、指导、培训工作,确保事项放得下、接得住、更便利。推进“三张清单”建设。进一步调整和规范行政许可事项目录清单,完善权责清单的内容和形式,加强权力清单和责任清单的衔接,推进两单融合,确保权责一致;开展乡镇政府权责清单制定的试点工作;完善公共服务事项清单,细化政府社会管理和公共服务职责。配合有关部门推进“网上办事大厅”平台建设。加强和创新政府监管。进一步理顺和强化部门监管职责,明确监管主体,健全协作配合的监管机制,督促各部门按照责任清单,进一步细化监管事项目录清单,落实监管责任。推动各部门加快建立和规范“双随机”抽查机制,积极探索实行“互联网+监管”新模式。优化政府服务。清理规范前置审批和中介服务项目,开展审批服务申报材料“瘦身”工作,推动解决“办证难、办事难”问题;探索建立政府内部审批事项清单,重点清理涉及投资项目核准、职称评选等事项。
    (二)不断深化行政体制改革。巩固政府机构改革成果。深入总结地方政府机构改革经验,分析存在问题,适时调整完善有关机构设置和职责配置,进一步理顺关系;督促指导县级切实抓好市场监管“三合一”体制调整后续工作,进一步优化理顺市场监督管理机构和职责,适时组织开展市场监管体制改革评估,推动健全完善市场监管体系。深化小城镇(经济发达镇)试点改革。围绕新型城镇化建设,加强分类指导,重点突出“一镇一品、一镇一特色”,指导各地精心组织实施小城镇机构改革试点方案,进一步深化陈埭、水头经济发达镇行政管理体制改革试点,不断完善改革试点政策和配套改革措施。探索推进综合行政执法体制改革。重点理顺市场监管综合执法体制,推动综合行政执法力量向基层下移。指导南安市深入开展综合行政执法改革试点工作,及时总结、推广试点经验。深化其它重点领域关键环节体制机制改革。做好司法体制机制改革相关工作;推动相关政法部门优化职责配置、规范完善内设机构设置;配合推进纪检监察、环保、自然资源以及公共资源平台建设、医疗卫生等行业和领域体制改革。推进基本医保相关职责和经办机构整合。
    (三)稳妥推进事业单位分类改革。稳步推进事业单位分类改革。按照省里的统一部署安排,进一步做好暂缓分类事业单位职责调整和类别确定工作,尽快完成分类批复。依据省里制定的配套文件和相关规定,会同相关部门研拟符合我市实际、可操作性强的事业单位改革配套文件,稳妥推进事业单位分类改革工作。积极推进事业单位体制机制创新。加大对职能萎缩或相近相似及规模较小事业单位的撤并整合力度。进一步研究完善高校、医院“规模控制、按实核编”管理办法。配合推进检验检测认证机构整合及机关后勤服务社会化改革工作。创新事业单位登记管理工作。推进事业单位“三证合一”登记制度改革,做好机关事业单位统一社会信用代码赋码等管理工作,落实“三证合一”换证工作。建立事业单位法人异常名录管理制度,开展事业单位法人实地核查和公示信息抽查。继续指导推进事业单位法人治理结构试点建设工作。
    (四)加强和创新机构编制管理。持续抓好控编减编工作。持续贯彻落实《泉州市控编减编工作实施意见》,巩固编制精简成果,进一步加强动态管理,加大统筹调剂力度,盘活机构编制存量,优化机构编制资源配置,确保全市行政编制不突破中央核定的总额,事业编制不突破2012年底总量,机关工勤人员编制只减不增。创新机构编制管理。进一步探索创新既保证总量控制又有效保障经济社会发展的机构编制管理方式,不断提升公共服务供给水平。继续推行政府购买服务,会同相关部门探索规范政府购买服务涉及的编外人员管理。加大监督检查力度。认真抓好“12310”举报电话、信访等受理工作,完善举报平台,健全举报受理工作机制。强化与相关部门的协作配合,健全机构编制管理综合约束机制。构建机构编制常态化督查机制,强化督查结果运用,严肃查处机构编制违纪违规问题。提升机构编制管理信息化水平。加强机构编制管理信息系统建设,推进机构编制管理网络信息化,推行“网上核编”制度;做好机构编制统计和数据分析工作;加强党政机关、事业单位中文域名注册和网上名称管理。加强机构编制研究工作。围绕加快转变政府职能、深化行政体制改革和加强机构编制管理的重点难点问题开展课题研究,形成务实管用的研究成果和政策建议;结合日常管理工作,加强对机构编制专题报告的调研论证。
    四、2016年预算收支情况
    按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,全部收入和支出都反映在预算中。
2016年, 中共泉州市委机构编制委员会办公室收入预算为466.15万元,其中:当年公共财政预算拨款收入466.15万元。相应安排支出预算466.15万元,其中:工资福利支出258.49万元,对个人和家庭的补助支出62.89万元,商品和服务支出78.77万元,项目支出66万元。
    五、公共财政预算拨款支出情况
    2016年度公共财政预算拨款支出466.15万元,主要支出项目包括:
    (一)行政运行296.41万元。主要用于行政单位工资福利支出、商品和服务支出、对家庭和个人补助支出。
    (二)一般行政管理事务42万元。主要用于行政单位专项业务活动经费。
    (三)行政单位离退休1.44万元,主要用于退休人员退休补贴发放。
    (四)行政单位医疗18.03万元。主要用于行政单位人员医疗保障。
    (五)事业运行103.78万元。主要用于事业单位工资福利支出、商品和服务支出、对家庭和个人补助支出、专项业务费。
    (六)事业单位医疗4.49万元。主要用于事业单位人员医疗保障。
    六、政府性基金支出预算情况
    2016年度政府性基金支出0万元。
    七、“三公”经费预算安排情况
    2016年中共泉州市委机构编制委员会办公室“三公”经费财政拨款预算数为21.86万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费2.66万元,公务用车购置及运行费19.2万元。具体情况如下:
(一)因公出国(境)经费
2016年预算安排0万元。与上年相比支出减少100%。主要原因是:2016年尚未有因公出国(境)活动安排。
    (二)公务接待费
2016年预算安排2.66万元。主要用于上级业务主管部门及兄弟市、各县(市、区)来泉调研、考察、学习等方面的接待活动。与上年相比持平,主要原因是:近两年均按中央有关规定和市财政要求,严格控制接待标准,压缩开支的空间较小。
(三)公务用车购置及运行费
2016年预算安排19.2万元,其中:公务用车运行费19.2万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出;公务用车购置费0万元。与上年相比持平,主要原因是: 持续严格控制车辆运行费用,尽量减少不必要的开支,但车辆燃油费单价因受市场因素影响,使得费用减少空间不大。

附表:1. 2016年收支预算表
      2. 2016年收入预算表
      3. 2016年支出预算表
      4. 2016年财政拨款收支预算表
      5. 2016年一般公共预算拨款支出预算表

      6、2016年政府性基金拨款支出预算表

      7. 2016年一般公共预算拨款基本支出经济分类情况表
      8. 2016年一般公共预算“三公”经费支出预算表

        

 

 

 


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